乌兰察布市安全生产监督管理局:促一方经济发展 保万千百姓平安

来源:未知  发布时间:2013-07-12

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促一方经济发展  保万千百姓平安
                                                                 ——记乌兰察布市安全生产监督管理局
文|李毅

市安监局领导会同自治区专家吴强前往丰镇市三爱富化工有限责任公司进行现场核查
    安全生产不仅关乎社会和谐,也关乎千家万户的幸福。作为政府主管安全生产的职能部门,乌兰察布市安全生产监督管理局始终坚持“以人为本”、“安全第一”的指导思想,时刻把人民群众的生命安全和地方经济建设挂在心上。从源头抓起,加强制度建设,把措施落到实处,各类事故的数量大幅下降,有力地促进了经济建设的发展。2013年以来,全市安全生产形势呈现出前所未有的良好局面。
    消除隐患挖病根  严肃执法不含糊
    随着经济的飞速发展,厂矿企业的急剧增多,乌兰察布市的安全生产形势遇到了前所未有的挑战,一度事故频发,成为人们心中挥之不去的阴影。乌兰察布市安监局痛定思痛,从事故的教训中警醒,深挖隐患,边整边改,让人们重树安全生产的信心。
    乌兰察布市安监局从实践中认识到:消除隐患是减少事故发生的重要手段之一。为此,在市安监局统一组织协调下,各旗县区都成立了隐患排查治理工作领导小组,并根据不同阶段的特点,分行业、分重点狠抓隐患排查治理。对辖区企业存在的隐患进行登记建档,建立了企业监管档案、重大危险源监控档案、重点职业危害单位档案,对重点行业和领域的重大事故隐患进行了公示和挂牌督办。针对工矿企业事故多发的问题,市安监局组成4个安全督查组,分别由4名局领导带队,每半个月深入旗县区督查一次,一起分析当地安全生产中存在的突出问题,采取相应措施,有效遏制了事故高发的势头。
    为了从源头上解决冶金等工贸行业安全生产事故多发的问题,市安监局还把局机关工作人员派驻到事故易发的高危企业,加强对企业的日常监管,帮助企业查找安全隐患,督促企业全面落实主体责任。同时制定了派驻企业安监人员具体工作方案,明确了每个进驻企业安监人员的目标任务,要求进驻企业安监人员严防死守,和企业安全管理人员一起深入厂区车间,及时发现和督促企业消除安全隐患。这一做法,得到了国家安监总局有关领导和自治区安监局的认可。
    为了消除各种事故隐患,避免重大事故发生,2012年乌兰察布市安监局 进一步加大了安全生产执法力度。按照统一部署,有计划、有步骤、分阶段深入开展安全生产日常执法、重点执法和联合执法。对全市127家矿山、21家危险化学品生产企业、142家经营企业以及216家冶金等工贸企业进行了重点检查。对45家存在安全隐患、严重违法违规企业,市安监局责令停产整顿。对未履行“三同时”未批先建、未在规定期限内办理延期换证及相关变更手续的违规企业,按照相关法律法规进行了处罚,共下达处罚文书128件。通过整治,有力地促进了全市的安全生产。

市安监局会同市消防支队在中心广场进行消防应急演练
    消除隐患靠的不仅是决心,更是信心。在集宁区不足200米路段的居民楼下,分布着8家烟花爆竹批发店和长期零售点,这些店面毗邻人员密集的金元市场,一旦发生事故,后果不堪设想。这一重大安全隐患,多年来一直困扰着安监部门和当地居民。通过挂牌督办、反复协调和深入细致的思想工作,这一安全隐患终于在2012年8月份得以消除,受到广大市民的一致赞扬。
    明确责任不推诿  安全建设固基础
    安全生产涉及千家万户,因此,安全生产不仅是工矿企业自身的事,也是全社会的事,更是各级领导的责任。乌兰察布市安监局从领导入手,层层明确各自责任。与此同时,大力加强安全建设,加大资金投入,使全市安全生产工作迈上了新台阶。
    2012年年初,按照“一岗双责”的要求,乌兰察布市安监局制定并与11个旗县区的33个安委会成员单位“一把手”签订了安全生产目标管理责任书。明确了第一责任人和主要负责人,从行业主管部门一直到生产岗位,逐级签订了责任状,在全市形成了以安全生产第一责任人为核心的安全生产监督管理体系。
    落实安全生产主体责任,企业负责人是关键。2012年7月,乌兰察布市安监局在全市重点企事业单位中实施了“法人代表安全生产承诺”行动。全市的非煤矿山、危险化学品生产、冶金行业等162家单位签订了承诺书,进一步明确了企业法人代表及管理人员的主体责任。还出台了《乌兰察布市安全生产监督管理局企业安全生产事故现场会和安全生产约谈制度(试行)》。对发生事故的企业,市安监局不但组织召开现场会,还要对死亡1人以上的企业主要负责人进行诫勉和约谈。这些措施,对防止和减少生产安全事故,起到了很好的威慑作用。

市安监局领导会同自治区专家吴强前往丰镇市三爱富化工有限责任公司进行现场核查
    预防安全事故发生,安全建设是根本。乌兰察布市安监局从重点企业入手,率先在非煤矿山、危险化学品、冶金、建材、电力、机械制造、交通、建筑等行业开展企业班组安全建设工作。经过一年多的努力,全市60%以上企业班组基本达到安全建设指导标准。其中,重点行业典型示范班组达到10个。大力推进企业安全标准化工作,引导企业提升安全等级。2012年,全市非煤矿山企业已有60家达到了三级安全标准。25家危险化学品生产企业、165家经营企业、27家烟花爆竹销售企业全部达到了安全标准化三级标准。冶金行业规模以上企业50%达到了三级安全标准,建筑施工企业50%达到了安全生产标准。2013年,这项工作又有了新的进展。
    安全教育全方位  岗前培训实打实
    俗话说,事故猛于虎。怎样防止事故这只“老虎”咬人?乌兰察布市安监系统坚持一手抓安全教育,不断提高人们的安全意识;一手抓岗位培训,不断提高劳动者的生产技能和防护能力,收到了明显的效果。

乌兰察布市第二季度安监工作会议暨重点企业述职会
    2012年以来,乌兰察布市安监局充分利用广播、电视、报纸、网络等渠道,宣传报道安全生产情况和安全生产知识,大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化理念。通过手机短信每星期二向全市领导干部和群众发送安监信息千余条,较好地形成了全民关注安全、全民参与安全的氛围。乌兰察布市安监局还以“安全生产月”为契机,以“科学发展、安全发展、跨越发展”为主题,组织动员所属各旗县区开展内容丰富、形式多样的安全生产宣传教育活动。先后在市中心广场举办了安全生产宣传咨询日,在市电视台演播大厅举办了乌兰察布市首届《生命之歌》安全生产主题晚会,并在四子王旗白乃庙铜矿开展了非煤矿山应急救援演练。通过系列活动,人们的安全意识、安全防护能力明显增强。乌兰察布市荣获“全国安全生产月活动先进单位”称号。《中国安全生产报》还多次报道了乌兰察布市安监局、凉城县、卓资县安全生产的经验。
    安全教育是基础,岗前培训是根本。乌兰察布市安监局在加强对各级领导和安监系统人员培训的同时,还重点抓好员工上岗前的培训。特别是针对一些高危企业农民工文化水平普遍偏低、自我安全防护意识较差的实际情况,对农民工上岗作业前进行强制性安全生产培训。这些农民工往往既是事故的制造者,又是事故的受害者,这方面的教训极其惨痛。通过培训,不仅提高了他们的安全意识和自我保护意识,还提高了他们的安全生产技能,为避免冒险蛮干导致事故发生提供了有力保证。2012年全市共举办各类培训班98期,培训企业负责人、安全生产管理人员1236人,特种作业人员2128人,其他员工3600余人。
    “三个创新”保安全  “三个转变”树新风
    2012年是乌兰察布市安监局“三个创新”年,也是“三个转变”年,为全面提升全市的安全生产注入了强大的动力,发挥了重要作用。

市安监局局长陈永胜一行深入商都县西井子镇北渠子村开展扶贫对接工作
    “三个创新”:一是成立乌兰察布市安监局项目安全许可审批办公室,将原来由多个业务科室审批的安全许可项目集中办理,解决了安全许可多头审批问题,实现了安全行政许可审批“ 一个窗口对外”和“一站式”服务,极大地提高了安全许可审批效率。二是建立机关科室主要负责人每两年轮岗一次的长效机制,解决了安监队伍存在的吃、拿、卡、要等问题,从源头防止腐败问题产生。三是创新隐患排查治理工作思路和机制。通过召开现场会、派驻企业安监人员,解决了安全监管管不好、管不了的问题。“三个转变”:一是将过去以监管为主转变为主动为企业服务为主;二是由过去被动为企业办安全许可转变为主动上门为企业办理安全许可;三是将过去重事故事后查处,转变为重预防事故发生。为切实转变作风,局党组成员实行分片包重点旗县和重点建设项目安全许可责任制,在安全准入方面提前介入,将重心前移,实行局长挂牌服务、跟踪督办制度,真正实现了安监部门服务转型。
    “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”2013年是全面落实党的十八大精神、加快现代化经济建设的一年。乌兰察布市安监局决心在市委市政府的领导下,全力以赴,再接再励,进一步抓好安全生产各项工作。为全市社会经济的稳定发展保驾护航,为人民群众创造良好的生产生活环境。
编辑|何佳
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