安徽临泉财政局一副书记兼任两家企业法人是否涉嫌违规?

来源:赤子杂志  发布时间:2017-09-19

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本刊记者/杨有之
    2013年10月19日,经中共中央批准,中央组织部发出通知,印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕18号)。《意见》以《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规为依据,在以往政策规定的基础上,对党政领导干部在企业兼职(任职),进一步规范完善管理制度,体现从严管理干部的要求。《意见》规定,现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。
    近日,《赤子》杂志社记者在采访调查过程中了解到,安徽省临泉县现任财政局党组副书记、县金融办主任孟俊同志疑似违反了《中华人民共和国公务员法》和中央纪委、中央组织部于2004年1月13日联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发〔2004〕2号)中有关规定,违规兼任临泉县城市建设投资有限公司(以下简称:临泉城投)和临泉县金源投资发展有限公司(以下简称:金源投资)的法人代表一职。
 
财政局孟俊在企业任职信息资料
求证:财政局副书记、金融办主任孟俊同志兼任两家企业法人一事属实
   8月21日,本刊记者前往安徽省临泉县进行实地调查。记者在市场监督管理局档案室调阅到临泉县城市建设投资有限公司和临泉县金源投资发展有限公司的基本显示:  (1)统一社会信用代码: 913412217918907232  企业名称: 临泉县城市建设投资有限公司 法定代表人: 孟俊 注册资本: 55850.000000万  住所: 临泉县城关镇政务新区南楼503室 经营范围: 国有资产管理运营,国有土地复垦、收储、开发经营,城市基础设施建设项目融资、投资、建设管理运营,城市公共资源开发经营及棚户区改造。主要人员:董事长兼总经理:孟俊、董事:韩秀侠、杨森,监事:于玲、金丽、王晓瑞……。
 (2)临泉县金源投资发展有限公司的基本显示:统一社会信用代码: 91341221355204686N 企业名称:临泉县金源投资发展有限公司 类型:有限责任公司(国有独资) 法定代表人:孟俊 注册资本:150000.000000万 住所:临泉县城关镇政务新区南楼五楼 经营范围:临泉县基础设施、基础产业、能源、水利、交通及市政公用事业项目投资、建设运营和管理;从事授权范围内国有资产经营管理和经营;土地的储备整理、熟化、开发工作;对全资、投资、参股企业行使出资者的权利;房屋租赁;承担经授权的其他经营行为,棚户区改造。证实临泉县城市建设投资有限公司和临泉县金源投资发展有限公司法定代表人为:孟俊。
 
财政局孟俊在企业任职信息资料
    下午两点记者来到了财政局顾局长办公室,刚到办公室顾局长就说要出差,让财政局高副局长接待了记者,当记者问及财政局副局长孟俊同志兼任两家企业法人时,高局长称:“孟俊现在不是副局长,是挂职的党组副书记兼金融办主任,两家企业都是孟书记负责,具体的业务等问题不清楚。”当记者再次问到这两家企业注册资金2个多亿,难道你们财政局没有开会讨论过吗?高局长称不清楚。在孟局长的办公室门口,看到门口挂着一个工作人员去向牌,上面写着姓名:孟俊,职务:财政局副局长,在岗。可是敲了几次门,也没有人回应。高局长说孟局长没有在,可以通知他,具体的事由他来介绍公司情况,可是电话没有打通,让记者先回去,这两天给记者一个答复,直到发稿,也没有接到高局长的回复。
    三点二十分,记者来到了组织部,办公室李科长接待的记者,问及到关于孟俊同志兼任两家企业的法人,组织部知道不知道这件事,有没有组织部的任命文件时,李科长告诉记者,他从下面乡镇调到组织部,具体事情他不清楚。李科长打电话询问了领导,说领导都在开会,让记者在办公室等一会,等了十分钟,宣传部来人说,所有事情都有财政局高局长来回复。
追问:国家明令清理干部在企业兼职缘何在临泉县失效?
    早在1984年12月,中共中央、国务院就下发了《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。中发(1986)6号文件《中共中央 国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》 :一、党政机关,包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位,一律不准经商、办企业。凡违反规定仍在开办的企业包括应同机关脱钩而未脱钩,或者明脱钩暗不脱钩的,不管原来经过哪一级批准,都必须立即停办,或者同机关彻底脱钩。二、凡上述机关的干部、职工,包括退居二线的干部,除中央书记处、国务院特殊批准的以外,一律不准在各类企业中担任职务。已经担任企业职务的,必须立即辞职;否则,必须辞去党政机关职务。为了保证6号文件得到严肃认真的贯彻执行,中共中央组织部 、劳动人事部下发了(《关于审批党政机关干部在企业兼职有关问题的通知》中组发〔1988〕1号),通知如下:一、6号文件关于党政机关干部在企业担任职务需报中央书记处、 国务院特殊批准的规定,只适用于国务院直接领导的极少数企业。凡需在这些企业中兼职的党政机关干部,包括退居二线和离、退休干部,必须经中央书记处、国务院批准。  二、侨联、工商联的干部在其所办企业中担任职务的问题,分别按中共中央办公厅、国务院办公厅批准的〔1986〕侨联字第109号、〔1985〕侨联字第04 号和中共中央统战部发文〔1985〕778号文件规定执行。  三、除上述两种情况外,党政机关干部,包括退居二线的干部,一律不得到各类企业兼任职务,目前仍兼职的,应严格按6号文件精神, 尽快辞去在企业的兼职,否则必须辞去党政机关的职务。今后凡报请在各类企业兼职的,一律不予审批。
    中纪委和中组部《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发〔2004〕2号);中组部<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知中组发〔2013〕18号文件,均已明确规定党政领导干部在企业兼职的清理对象。
 
财政局孟俊在企业任职信息资料
    2006年1月1日正式施行的《中华人民共和国公务员法》第五十三条十四款规定:公务员不得从事或者参与营利性活动,在企业或者营利性组织中兼任职务。《行政机关公务员处分条例》第二十七条明确规定:“从事或者参与营利性行业或者其他营利性组织中兼任职务的,给予记过或者记大过处分,情节较重的,给予降级或者处分;情节严重的给予开除。”
   上述综合资料显示,关于党政机关干部在企业担任职务的“有关机关批准”的“有关机关”是指中央书记处、 国务院,而批准的单位“只适用于国务院直接领导的极少数企业”。
临泉县财政局党组副书记、金融办主任孟俊同志除了有国家公务员身份外,还是财政局副书记,属于党政领导干部范畴。既然在党政领导干部范畴内,临泉县政府是否有权任命其兼任临泉城投和金源投资两家法人代表?如此政、企不分行为不知是否符合相关法规?关于党政领导干部在企业兼职行为,国家多次明令清理,然而政令虽严,缘何禁不住安徽省临泉县干部在企业兼职行为?
   本刊记者将继续追踪报道。

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